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名校“公私合营”义务教育变形走样——广东重庆部分中学义务教育问题调查
发布时间:2013-04-25 11:29:50
来源:新华社


我国义务教育法要求,学生免试、就近入学,同时不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。然而在部分省市,一些公办学校在义务教育阶段与社会力量合作办学,自称“公有民办”学校,一方面占有公共教育资源,另一方面又以“民办教育”排斥“义务教育”。
  新华社“新华视点”记者在广东、重庆等地采访发现,一些“公有民办”的名校在初中阶段,通过各种选拔考试展开生源抢夺大战,收取高额学费或“赞助费”,以至于择校之风愈演愈烈。
借助公共资源引进社会力量办学
  随着2013年招生季临近,广东、重庆的一些学校公布了招生简章,有的已经开始接受报名。
  记者日前走访了重庆知名的几所中学——重庆巴蜀中学、第一中学等,发现这些学校不约而同地缩减了本部初中部招生计划,而与其他民办机构合办的分校招生数量却大肆扩张。
  巴蜀中学本部2013年仅保留两个班,招收保送生和划片生,而“公有民办”的鲁能巴蜀中学初一年级设置了32个班级,每班人数50名左右;第一中学本部只保留两个班,招收保送生和划片的统招生,其余所有初一新生全部转到“公有民办”学校的皇冠校区和渝北校区。
  事实上,早在2000年代,广州等城市就出现了名校“公私合营”现象,一些学校纷纷以重点发展示范高中之名停办初中。为了保留优质教育资源,一些学校引进社会力量合办初中。
  如今,广州“公有民办”学校小升初考试形成了两大阵营,其中一个阵营拥有5所中学,另一个阵营拥有15所中学,每年小升初电脑派位前,两大阵营组织联考,成绩互认。同时,还有10所“公有民办”学校自己组织单考,试题难度超过国家规定的教学大纲水平,其中不乏奥数等试题。
打着公办学校牌子实施民办学校收费
  记者采访发现,打着公办学校的牌子,实施民办学校的收费,这些“公有民办”学校可谓两头占便宜。例如,重庆巴蜀中学、第一中学的民办分校,2013年的部分收费标准为每学期8000元,三年4.8万元。广州执信中学与星河湾地产合作所办的广州番禺执信初中,2012年收费标准是每学年2.9万元,2013年涨至每学年3万元。
  分析人士指出,这是利用公共资源赚取商业利益,导致义务教育的变形走样。
  广州一位中学校长说,按照有关规定,公办学校初中不得招收择校生、收取择校费,然而,“公有民办”的名校让一些违规行为“合法化”了。
  在此同时,与“公有民办”名校入学名额挂钩的“占坑班”也异常火暴。据家长们介绍,重庆埃克斯培训学校工作人员宣称有推荐重庆南开中学的小升初名额,于是不少家长为自己孩子报了名。上课时间每周六上午,内容为两节语文和两节奥数。大班30人,一期1999元,小班3到6人,16节课3000元。
违背义务教育法导致公有资源流失
  专家呼吁,这些学校组织小升初考试,借口民办教育促进法允许其自主招生,但是,这种行为违背了该法的上位法——义务教育法。
  “大批的公办学校初中部变身民办,严重破坏了义务教育阶段的完整性。”中国人民大学教育学院教授程方平说,教育主管部门过去为了均衡教育发展,将初高中分离的做法有一定道理,但是变身民办就不对。因为除了学校注册备案和收费时是民办标准外,其品牌、师资等皆为公有,实际是利用公共资源获取商业利益,甚至是公有资源的流失。
  专家建议,义务教育阶段的民校招生要进一步明确免试入学的原则,应该以学生综合素质评价为主要录取依据,可考虑电脑派位和自主招生两种方式相结合。同时,义务教育阶段办学应该以政府为主,强调公益性,制止“公有民办”创名校的行为。民办学校可多投资高中阶段以上学校,否则会使“普九”成就倒退。
新华社“新华视点”记者 郑天虹 张琴
(据新华社广州4月24日电)

郑天虹 张琴

编辑: 刘佳a   [关闭窗口]

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