您当前的位置 :四川日报网 > 经济> 专题 > 正文

家庭农场发展的喜与忧(上)
发布时间:2013-08-21 17:34:56
来源:经济日报


  制图 夏 一

家庭农场目前正在各地蓬勃发展,越来越多的农民表现出对开办家庭农场的极大热情。但家庭农场的规模该有多大?资金问题如何解决?家庭农场如何经营好?就这些问题,记者进行了深入调研采访。

群众首创 政策扶持

为高效盘活闲置土地,各地大胆创新土地流转模式,实现土地规模化经营,家庭农场成为改革突破口

在一望无际的稻田里,一位老农细心察看着庄稼的长势,还捏起一撮土探探水分如何。操着浓重苏南口音的江苏常熟市田娘农场场长高建浩告诉记者,侍弄庄稼就要像照看婴孩一样仔细,所以他给自己经营的家庭农场起了“田娘”这个名字。

在我国现有的家庭农场中,田娘农场的知名度很高,作为常熟市第一家在工商局正式登记注册的家庭农场,现在经营着6800多亩土地,已通过国家级优质稻米标准化示范基地的验收,成为农业部“种粮专业大户”,所生产的“田娘”牌有机大米深受消费者青睐。

谈到田娘农场的发展,高建浩感慨地说,实际上这一模式的雏形,应该追溯到我们在上世纪90年代初的探索。那时,迅猛发展的工业化潮流带走了农村的青壮年劳动力,大片田地撂荒。我率领17户村民,鼓足勇气到昆山正义镇承包了4800多亩粮田,成为苏南第一批跨市承包大片土地的农民。当时采用了以家庭为单位分片精耕细作又统一协调服务的组织形式,算是家庭农场的初级版。

为了减少化肥对土壤结构的侵害,并使垃圾变废为宝,高建浩在2002年创办了江苏田娘农业科技有限公司,开始专业处理畜禽粪便、秸秆等农业固体有机废弃物,生产有机肥料。在推广有机肥、流转土地进行示范过程中,田娘科技公司逐步摸索出以“公司合作社若干家庭农场”的新型合作发展模式,田娘农场直接经营2050亩农田,同时吸引周边区域的37户家庭农场进行产业化合作经营,这种模式被专家称为中国家庭农场的“升级版”。

田娘农场的诞生是全国很多家庭农场的缩影。30年前,中国农村的第一次改革由土地制度改革破题,家庭联产承包责任制实现了土地的由“合”到“分”;30年后,随着我国发展农业现代化进程加快,“一家一户”的传统农业生产模式面临效益递减困境,农村改革再次提上议事日程,土地由“分”到“合”已是大势所趋。

各地对实现土地规模化经营的探索从未停止过,且模式日渐增多,专业大户、家庭农场等纷纷应运而生。上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场,在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。

河北省滦县县委书记卢宏秋告诉记者,县里把家庭农场作为推动现代农业发展的重要载体,促进农户由分散经营向适度规模经营转变,由非法人型向法人型转变,有效地提升了农业主体的经营能力,加速了农业产业化、特色化发展进程。去年全县家庭农场人均纯收入10万元,是全县农民人均纯收入的10倍。

正是基于对基层和群众首创精神的尊重和认可,中央有关部门对此开始了紧锣密鼓的调研。随着新型城镇化进程的加快,大量的农民进城务工,而与之相对应的农村出现了“劳力荒”,农业兼业化、农村空心化、农村劳力老龄化现象普遍存在,导致有些地方的土地出现闲置、荒芜。家庭农场通过为土地转出方支付一定流转费用、雇佣当地农民等形式,构建起新的产业链条,不但有效解决了无人种田、土地利用等问题,又能够充分发挥农民生产积极性,最终实现农业与农民收入“双增”目标。

适度规模 循序渐进

在调研中,很多经营者反映,目前影响家庭农场发展的问题是土地经营的规模和期限。家庭农场大部分土地是通过流转得来,而流转土地的稳定性就非常重要。如果一个家庭农场每年经营的土地规模变动太大,显然是对农场经营极端不利的。土地的流转如果是短期的,家庭农场就难有专心经营的积极性,也很难做长期的投资,这对于农业生产也是不利的。家庭农场在流转土地时,需要户户做工作,户户签合同,一旦遇到一户不愿意流转的,就会前功尽弃,成本很高。

杨家雄的杨氏家庭农场是武汉市最早的5个家庭农场之一,从2010年10月建立家庭农场到现在,已从10亩扩大到20亩,年收益也从几万元涨到20万元。他想扩大经营规模,但供流转的适宜蔬菜种植的土地很少,难以形成规模种植,让他很苦恼。据了解,目前武汉的土地流转形式以出租为主,租期普遍偏短,制约了家庭农场的发展壮大。

河北滦县的家庭农场也面临同样问题,县委书记卢宏秋说,为此县里积极创新土地流转机制,建立县、镇、村三级土地流转服务平台,鼓励种养殖大户通过承租、承包、转让、入股等形式进行土地流转,为建设家庭农场提供了必要的要素支撑。如在响堂镇大司营村建立了农民土地股份合作社,农民群众以土地承包权作价入股,流转土地,实现小块分散土地的集中经营。土地股份合作社以高于每亩承包土地实际收益20%至30%的价格,确定股价,作为保底收入,把土地流转给家庭农场,根据农场经营项目年终按收益比例分红。

农业部经管司负责人表示,由于刚刚起步,家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。农业部将按照中央要求,着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径,指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记办法,制定专门的扶持政策。

韩俊强调,我国的家庭农场和西方的家庭农场经营模式有所不同,在我国不可能出现经营几万亩土地的家庭农场,这是由我国人多地少的国情所决定的,我国的人地关系不适合发展过大规模的家庭农场,要兼顾劳动生产率与土地产出率,把握好土地经营规模的“适度”。在激烈的市场竞争中,家庭农场通过适度规模经营,才能灵活应用先进机械设备、信息技术和生产手段,才能够大幅提高农业生产效率,加快传统农业向现代农业转变。

李 力

编辑: 刘佳a   [关闭窗口]

相关新闻: